“Per agevolare la conformità con le linee guida fornite dall’Europa, sarebbe opportuno che le sei missioni del Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr) coincidessero con i sei pilastri delle linee guida Ue”. È iniziata con questa dichiarazione l’audizione del primo marzo, presso le commissioni bilancio e politiche dell'Ue del Senato, del presidente dell’ASviS Pierluigi Stefanini. L’audizione fa seguito a quella alla Camera del 4 febbraio, presentata da Enrico Giovannini, portavoce dell’Alleanza prima di entrare a far parte del nuovo Governo. 

Durante l’intervento, il Stefanini ha ricordato che se vogliamo usufruire dell’intera somma (209 miliardi di euro) messa a disposizione per l’Italia dal Next generation Eu, ci sono alcune modifiche da apportare nel più breve tempo possibile al Pnrr presentato il 12 gennaio dal precedente governo. Entro aprile, infatti, i Paesi devono presentare i Piani alla Commissione europea.

“Sebbene molti contenuti vadano nella giusta direzione, mancano obiettivi e punti di approdo, contrariamente a quanto richiesto dall’Europa”, ha sottolineato Stefanini, ricordando come l’inserimento di obiettivi quantificabili, e non solo quelli di tipo finanziario, sia necessario per rendere efficace il Pnrr italiano. Inoltre, servono strumenti per monitorarne l’attuazione, e su questo “si potrebbe prendere d’esempio l’Ue, utilizzando i Target dell’Agenda 2030”.

Per quanto riguarda le priorità trasversali indicate nel Pnrr, e cioè la parità di genere, la questione giovanile e quella del Mezzogiorno, occorre definire meglio il tipo di Italia che si intende costruire nei prossimi anni, rendendo noto come utilizzare in chiave strategica alcuni strumenti già a nostra disposizione. Per esempio, in riferimento al mondo dell’occupazione, manca il collegamento a al programma europeo Garanzia giovani, nonostante le linee guida Ue ne chiedano esplicitazione.

Per quanto riguarda la visione di medio e lungo termine del Paese, si segnala la necessità di garantire maggiore coerenza tra l’uso delle risorse europee e il bilancio statale. Secondo le linee europee, per esempio, almeno il 37% del Next generation Italia dovrà essere utilizzato per la transizioneecologica, ma ancora oggi lo Stato destina 19 miliardi di euro ai sussidi dannosi per l’ambiente. Un controsenso che va eliminato il prima possibile.

Allargando lo sguardo, e restando sempre sul principio di coerenza, il Pnrr deve essere allineato con altri Piani che l’Italia ha presentato negli ultimi mesi. È il caso del Piano nazionale integrato energia e clima (Pniec), ancora distante dall’obiettivo europeo del taglio del 55% delle emissioni climalteranti entro il 2030, rispetto ai livelli del 1990.

Stefanini è poi intervenuto sul tema della biodiversità, ricordando l’importanza di includere tutti gli aspetti dello sviluppo sostenibile nel Piano e, in particolare, che il principio del non nuocere all’ambiente dovrebbe guidare la costruzione dello stesso: “'L’Europa nel 2020 ha elaborato la propria strategia sulla biodiversità, mentre l'Italia ha un piano sulla biodiversità che risale al 2010. Abbiamo un gap da recuperare particolarmente rilevante. La biodiversità è l'altra faccia della medaglia della crisi climatica”..

Sul tema della governance, il Pnrr richiede un forte impegno delle Pubbliche amministrazioni e il coinvolgimento dei diversi livelli territoriali; occorre dunque rivedere le procedure esistenti per assicurare la rapidità degli interventi. Per quanto riguarda invece le riforme, il presidente dell’ASviS ha specificato che sono necessarie e che vanno meglio specificate: “le risorse e gli investimenti devono andare di pari passo con il Piano nazionale di riforme (Pnr)”.

Infine, è stato ricordato che per la modifica del Piano sarà necessario il coinvolgimento della società civile, proprio come chiesto dall’Ue, e che il 9 marzo l’ASviS presenterà il suo documento dove vengono analizzate ancor più nel dettaglio i punti di forza e quelli di debolezza,del Pnrr italiano. L’incontro sarà anche l’occasione per presentare, come ogni anno, l’analisi dei Gruppi di lavoro dell’ASviS sui provvedimenti contenuti nella Legge di Bilancio 2021 alla luce dell’Agenda 2030 e l’aggiornamento degli indicatori compositi europei che illustrano la distanza dei Paesi dell’Ue dal raggiungimento degli Obiettivi di sviluppo sostenibile.

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di Ivan Manzo